预算制度是一个新鲜事物，哪怕四大职权部门都觉得这事儿有必要推行下去，但毕竟牵扯的范围太广了，一旦要推行就是全国推行，上下需要协调的地方太多了，必须慎重。

而慎重的结果，就是要不停的讨论。

不仅要完善这个制度中存在的缺陷任何制度都不能生搬硬套的，必须符合当前的情况才行，这点不仅仅是张溪，诸葛亮等人也非常的清楚。

还要设置出一些过渡手段，慢慢的让中央各部乃至地方习惯这样的制度，不能猝然实行，否则大家都不知道该怎么去做。

而要执行这个预算制度，目前大汉面临的最大的问题，就是缺人。

就像简雍诉苦说的那样，最需要实行预算制度的工部，却连真正能写出合格预算报告的人都没有几个，而全国工程又这么多，各种工程门类繁多，把工部所有识字的人派出去制定预算报告，这个人手也不够用。

而地方上就更别说了，他们连什么是预算报告都不知道，更别说写这个预算报告了。

所以，这事儿，必须要推行，但不能着急推行，还是得一步一步的来。

而怎么一步一步的推广，这些事儿，还是得需要好好讨论一下的。

别的人也就算了，张溪和刘巴这俩始作俑者，肯定是要一直伴随着整个讨论到最后的。

因此章武二年元旦，张溪大年夜才正式放假，回家跟老婆孩子一起祭祖过年，过了年初五就又被诸葛亮给抓到府里去，继续讨论这个预算制度推行的问题了。

这真的是闲着闲着，闲出事儿来了早知道就不该这么多嘴跟刘巴扯那么多。

最后扯皮了半天，还是张溪提议——如果实在觉得现在全面推行有些冒险的话，那咱们就在成都的北边画个圈吧，弄个特区出来吧。

嗯，汉中其实就是一个很好的地方呢。

汉中那地方已经收回来好几年了，经过这些年的休养生息，人口慢慢在恢复，但耕地却慢慢的在荒废这里正是需要大力发展和改造的地方。

汉中这地方，一旦要大力开发的话，需要修建和修缮的工程数量会非常的多，不仅要修建各种水利设施，还有军事设施和各城城墙等等，一大堆的事儿要等着去做，正好用来试运行这个预算制度。

再加上现任汉中太守是黄权，这是一个武双全，品性端正的人，由他来统筹推广这个预算制度，应该能让人放心。

至于这个人才不够的问题张溪突然想起来，南中那边不是马谡在试运行科举呢嘛？！

这也已经快三年了，第一批科举制的人才，应该选出来了吧？！

把这些人调一批去汉中当佐吏，辅佐主官推行预算制度，这人手不就有了么？！

而且这些科举出身的寒门子弟，不管在南中还是在汉中，只是去当佐吏而已，不像察举制出身的官员，一做官就是有品级的，大部分都是一司主官，这样应该也不至于引起世家大族的警觉，觉得这是在抢他们的话语权和饭碗。

而诸葛亮要做的，就是保证这些佐吏也有足够的上升通道，不至于一直只能当佐吏，这样科举制的实行，就会在不知不觉间让朝廷上有寒门子弟的一席之地，到最后用科举制取代察举制，就会变得顺理成章了。

诸葛亮也没想到，张溪提出了预算制度还嫌不够，还把这个预算制度跟科举制进行了关联特么这事儿啊，又麻烦了。

但诸葛亮思来想去，觉得张溪说的也许没错马谡在越巂郡干了三年多，不仅大力开发越巂郡铁矿区和金矿区，给大汉提供了大量的铁器和金器，同时他主持的科举，也选出了三十几个能力不错的年轻官员。

这些官员马谡暂时都安排在越巂郡内，要么是府衙内担任佐吏，要么就是在炼铁工坊担任主簿，都是低级别官职。

但这么多的人，马谡一个越巂郡太守也安排不下的，而且这些人有时候干的事儿都非常的重叠，有种人浮于事的感觉，不仅马谡不满，这些科举出身的士子们也很不满。

为此，马谡已经几次三番的给诸葛亮写信，请求诸葛亮帮忙安置这些科举出身的低级官员再不安置，可就没有人愿意来考这个科举了。

毕竟考上了也没有出路，那还不如在家继续读游学好了，甚至投靠世家门下，说不定都比去考科举要有出路的多。

科举人才出路的问题，也到了诸葛亮必须要认真思考的时候了。

诸葛亮思来想去，只能选择认可张溪的建议。

让这些科举出身的人去当佐吏，一不会引起世家们的注意，二也是给了这些科举出身的人一线希望，能继续把这个科举制给维持下去。

再说了，科举制出身的人，也有一个好处，那就是看他科举的成绩，就能知道他擅长的是哪一方面的事情。