不怪小皇帝糊涂，整个朝廷对东西二洋都没有大的规划，陈沐已经渐渐摸索到在大明王朝的世界里这套法则运行的基本规则了。

大明朝对稳定不留余力，这非常好，因为这个国家太大了，作为世上人口最多的帝国，稳定是一切的前提。

人们太清楚没有稳定，一切都是虚妄。

这也决定了整个决策层不是外向的，被南洋军府强推着赶鸭子上架，其实已经很辛苦了，那些身处世上最强大竞争机制帝国中的官员们，现在还要腾出力气来学习外洋事，否则便会被同僚超越过去至少六部吏员必须对外洋有自己的认知。

大家还致力于把南洋是怎么一回事搞清楚的时候，内阁成员已因南洋为帝国攥取巨量利益而没带来更多麻烦增设了北洋、东洋、西洋军府。

这个时候，谁能弄清楚东洋到底是要做什么？

天下所有人，即使是张居正，所掌握的情报也只有两条向东跨过沧溟宗的两条航线，途径墨西哥，抵达地图那边大片模糊空白中狭小的葡萄牙与西班牙，除此之外，人们对大东洋一无所知。

沧溟宗，意为最大的海洋，是明人对太平洋故有的称谓，但为什么叫这个名字又如何确定它是最大的海洋，今时明人已无从知晓。

人们更不知道，陈沐要在沧溟宗这片一望无际的海洋上做什么。

高大红墙下，陈沐用片刻组织语言，对万历答道：“四军府的设立皆为富国、强军、乐民，这需要巨量的铜、银、金，以及巨量各类资源，四军府的主要目的即使为朝廷运来大量财富与资源，操练兵马保护贸易，也让这些兵马在更危险的天下环境中为朝廷所用。”

“更危险的天下环境。”小皇帝抿抿嘴，抬手挠了挠鬓间问道：“靖海伯以为，大东洋对面的夷人，比北虏更危险？”

“各有各的风险，北虏凶猛且占据地利，胜则大掠败则四散，化整为零很难追击，朝廷的马不够好也不够多，只有他打我、没有我打他，北疆漫长防线耗费朝廷许多精力财力；海那边的异国，他们的优势则在与我完全不同，像中国一样，不断进步，这是臣以为他们最危险的地方。”

“北方的敌人和我中国祖先打了上千年，这是地缘决定的，在战争中我们一直进步，他们的变化不大，秦朝时北方敌人是骑马放箭，现在还是骑马放箭，我们用过战车、用过骑兵、用过步兵、用过长矛、用过弓弩、用过火铳，现在使用火炮。”

“在漫长的战争中，形成今日这样的局面，周围永远落后，向中原学习，中原则在四顾无敌后沉迷享受，直至周边国家学到东西，积攒力量，进攻我们，以求入主中原。”