历史上的刘备，入蜀之后就命令诸葛亮主持修订了《蜀科》，其中其他参与制定《蜀科》的人，还有法正，伊籍，刘巴，李严等人。

而这次，又多了一个张溪。

虽然张溪不是法家出身，但对于一些现代法律多少有点了解，虽然说不出个所以然来，但吹吹牛逼抬抬杠啥的，张溪还真的能行。

就是吧嗯，这年头的法律，真不讲究什么以人为本。

举个简单的例子——《汉律》规定，如果有人在闹事行凶伤人，你看到了却没有上前制止，那么你也是有罪的，轻则仗责，重则流放。

而按照诸葛亮的意思，新制定的《蜀科》里，就没有什么仗责的选项，一律流放。

现在张溪真的有点跟法正是站在同一个阵线上了——是不是制定的有点太重了？！

可诸葛亮一通「先理强，后理弱」的理论，以及再三强调「训章明法」、「劝善黜恶」的理念反正张溪觉得自己说不过诸葛亮，而法正也觉得自己不是对手。

这俩主要的反对派都不说话了，《蜀科》的制定基调就算是彻底制定下来了——从严从重。

其实诸葛亮这么做，目的真不是冲着百姓去的。

这年头敢作女干犯科的人，依然还是以世家豪强为主，而且百姓是不是守法，某种程度上也是看世家豪强能不能守法。

世家豪强如果守法，那么百姓是绝对没有胆子犯法的。

之前刘璋父子治理巴蜀，就是太过于放任豪强了，不管是益州派还是东州派，都是肆无忌惮的，因此蜀地百姓也跟着慢慢不守法起来。

诸葛亮严法，要整治的第一目标就是世家豪强，而等到世家豪强守法了，百姓自然慢慢的也就守法了。

而对世家豪强，你不用严法，人家真的会当回事么？！

依然还是上面的例子，根据《汉律》，打板子一类的轻责，只要你交够了罚金，就可以免除刑罚的世家大族缺这点钱么？！

一律流放，看这帮世家大族还敢不敢以身犯法。

确定了这些立法基调后，诸葛亮等人开始着手修订《蜀科》其实就把《汉律》稍微修改一下，加重处罚力度，然后推广实行。

这个过程，需要时间，而现在的刘备，暂时还没有这个时间来等《蜀科》修订完毕。

将士们的赏赐要快速兑现，迟了容易引起军中不满，所以府里的金银，刘备已经交给各部将军，让他们给士卒们发放下去了。

然后刘备又召集了成都城里的一些世家代表，根据刘璋征收谷帛的多少，逐一返还给这些世家。

再然后，就是建立官市，发型直百钱的事儿。

是的，刘备等不及《蜀科》制定完毕后再推行直百钱了，因为府里都能跑耗子了，他等不起。

所以只能是先推行直百钱，然后用《蜀科》来保证直百钱的流通。

至于前期可能造成的一些损失，以及世家可能转嫁损失到百姓头上刘备真的没办法，他只能做出选择。

要么自己没钱治理蜀地，导致官府信用破产，要么对不起百姓一段时间，给自己争取时间。

刘备不是圣人，所以他选择了后者。

刘巴也知道刘备现在的处境，这种会遭人骂的倒霉差事儿既然是自己提的，那就自己站出来主持好了，也算是帮现在的主公背黑锅了。

张溪一听说这事儿，顿时对刘巴有点另眼相看这人吧，虽然自命清高了一点，但还挺有担当的。

之后的将近一个月的时间，张溪一会儿跟诸葛亮等人商量制定《蜀科》，一边跟刘巴商量制定直百钱的推广和流行，忙的不可开交。

到了建安十九年的正月，刘备正式在成都设立了官市，规定大宗货物交易必须在官市内进行，同时第一批直百钱取代了五铢钱，出现在官市以内。

世家们对此的反应是相当强烈的。

这年头，需要大宗货物交易的人，都是世家，而存有大量五铢钱的人，也是世家。

就算刘备把直百钱铸造的很精美，一枚直百钱的重量甚至是五铢钱的四倍到五倍但一枚直百钱是兑换一百枚五铢钱的啊。

粗浅的算法，就等于把购买力直接提高了二十到二十五倍。

哪怕是大宗货物交易，这样的大面值货币入场，也会让物价大幅度飙升。