“冰冻三尺非一ri之寒，朕也知道我大宋确是取之既殚用之却无度，一遇到突发的天灾祸事，便有些力不从心；朕曾多次问计于诸臣，可建议颇多，可行者却寥寥；朕认为当年宋子京上‘三冗三费’之论算是其中颇为中肯的意见；但我大宋沿袭祖制至今，对士人本就宽恕为怀，更因是礼仪之邦，不愿废止，以至于如今竟有积重难返之势，便是想变革也变革不了了。”

赵祯说的是心里话，自打太祖建立大宋的时候开始，大封后周望族，赏之以良田食邑，待之以厚俸，在天下人看来，自然是博得了一个好名声，说太祖爷慈恕，大宋官家将人情味儿；由此引发后续诸朝效仿为之，逐渐形成了规矩；以至于官多兵多费用多，却一直为了这个好名声扔不掉这个包袱。

朝中并非没有有识之士，宋祁上所言的三冗三费之说便是点到了要害之处，可是积习难改之下，这件事却很难办到。一改便动了既得利益者的蛋糕，一大群人便要上吵闹不休，有的不惜跑到皇宫面前上吊，痛哭流涕的历数先皇如何如何，现在如何如何，弄得赵祯烦不胜烦。

赵祯又是个不喜欢杀人的皇帝，他的政治理念便是无为而治，绝不想弄的天怒人怨，久而久之，这件事几个反复之后，便无人再提及，从而不了了之了。

苏锦明白这里边的道理，没吃过猪肉还没见过猪跑么？在后世，自己也处在一个大变革的世纪，zheng f在搞改革开放，但很多变革措施听上去很美，但一旦执行下来便沦为一纸空，无他，触及到既得利益者的神经，便会被集体抵.制。

“皇上，您说的臣能理解，但臣认为既然正面推进有难度，为何不换个思路进行呢？”

赵祯睁大眼睛问道：“怎么个换思路法？”

苏锦道：“如今这些难题，从根本上来讲是财税制度出了问题，据臣观察，皇上一直奉行的是轻赋税轻徭役，想藏富于民的政策，是不是这样呢？”

赵祯点头道：“果然你能猜透朕的心思，朕总认为民富方能国强，所以朕采取的正是轻税之策，减轻百姓的赋税，让百姓们能富起来。”

苏锦道：“皇上的思路是对的，但是效果却很一般，百姓们并没有富起来，贪官墨吏倒是富得流油，以至于灾祸一到，百姓无自保之力。”

赵祯叹道：“朕也很是纳闷，这到底是什么原因导致的呢？”

苏锦道：“微臣认为，这种问题的根源在于，皇上的官买财税制度的问题，我大宋各州每年官买物资何止巨万之数，除了钱银运达之外，一切用度衣食住行之物资均由各州采买，朝廷允许各州府截留采买资金在当地采购之后，然后再统一调配到需要的地方，这在臣看来既滋生**，又不合时宜；说的粗俗一点这是脱裤子放屁，多费事。”

赵祯没有怪苏锦言语不敬，而是饶有兴趣的问道：“何以见得？”

苏锦道：“举个例子来说，西北将士每年换装两次，将士的甲胄自不必说，一般两年也换不了一次装，臣之说盔甲里边的军服，朝廷每年都是任由山东、河北以及各产棉州府截留钱税采买，臣不必求证，也能猜出每年为了这两批采买军服的差事，各产棉州府定然是争得不可开交。”

赵祯道：“果真是如此，这有什么不对么？他们积极争先为朝廷采买，难道也有什么不当之处么？”

苏锦差点就把赵祯当白痴了，这皇帝怕是从小生活在蜜罐子里，对那些家伙的心思居然毫无察觉，这让苏锦很是吃惊。

苏锦决定毁掉赵祯的童年，将现实无情的展露给他看。

“臣可不认为他们争着为朝廷效力，臣认为他们争着捞钱呢。”

“怎么会？每年截留的钱款采买之后都要对账稽核，又非白给他们花的。”

苏锦摇头道：“皇上，你该下去走一遭了。现如今这些人的手段花样繁多，截留的钱款用于采买，这是不错的；朝廷稽核也是按照市价稽核，这也没有问题；可是这些人争取到这份差事之后，在当地的采买过程中那可就花样太多了；最常见的便是压价收购，赚取差价；市价一贯，他们从百姓手中收购的怕只有五百，现官不如现管，告示一出，官差打着朝廷采买的旗号如狼似虎的这么一吓唬，哪个百姓敢不乖乖的售给官家？于是乎差价便产生了，而陛下的藏富于民的政策也就此泡汤了。”

赵祯愕然，低头想了想道：“有道理，若是真的如此的话，还真难以稽核出来，除非百姓举报。”

苏锦晒道：“哪个百姓没事去告官？况且朝廷为显官威，规定了个不成的规矩，民告官不管有理无理先打十五大板，谁吃饱了撑的跑去送给别人打屁股？而且告赢了也没多大好处，最多是赔偿损失，被告官员革官免职罢了，可是那百姓便从此落个告官闹事的名声，下届官员到任之后，有他好果子吃么？甚至连本土本乡也容不下他了；总之告官的成本太大，谁也不会干的，偶尔为之者也都下场很惨。”

赵祯听得额头冒汗，嗔目道：“竟然还有这些门道。为何朕一直不知道呢？”

苏锦道：“手段多着呢，除了盘剥百姓牟利之外，他们还会官商勾结牟利。”

赵祯道：“这不太可能，低价向商户购买，那叫盘剥商贾，又怎么能勾结的起来。”

苏锦笑道：“皇上，臣家中是庐州商贾出身，我家卖得的布匹从次到好共有十品，一品布织工印染原料无不上乘，一匹要三十贯，而最次的十品布不过一匹一贯钱，同样花se的布匹，价格相差三十倍；朝廷采购军服时若是按照五贯一匹的官价来买，我会将两贯一匹的布当做六品一匹五贯价格的布卖给他，而我便可每匹暴赚三贯有余；然后这批赚的暴利我只取五百，剩下的两贯五百钱您猜给谁？”

赵祯吸了口冷气道：“给采购的当地府衙？”

苏锦又问：“府衙会将这笔多余的钱款上缴朝廷么？”

赵祯默然无语，不住的摇头，咬牙道：“原来如此，朕都被蒙在鼓里了，但是满朝武竟然没一个告知朕，任由这帮人胡作非为，是可忍孰不可忍。”

苏锦摆手道：“皇上，您误会他们了，他们其实也不知道；您想，每年三司会同有关各衙门都有人下去稽查采买之事，为何稽核不出来？不排除有稽核官员被收买的缘故，但每年数批数十人专程下去稽核对账，不可能全部被收买；若是稽核出来，岂有不上报之理？而晏三司和吕相等人也都是勤勉忠义之臣，又怎会隐瞒此事；真相便是，大家都被蒙在鼓里，这些人作假的手段绝对高明。”

赵祯点头道：“说的有理，定是在官买票据上作章，而货物验收之时也定然偷梁换柱，毕竟验收过后的发运还是由当地负责，他们再调换回来便是。”

苏锦发现赵祯还真是个好学生，这么快便上手开窍了；可见学好难学坏人人都会。

“朝廷每年采买的何止是军服一项，粮食、油料、粮草、布匹、牲畜、木石料、药材总而言之每年至少要被地方截留下巨额钱银，而这些钱最终会有多少比例变成等值的货物，臣也不知道。”

赵祯简直要嚎啕大哭，一股子愤懑之气憋在肚子里无法发泄，呼吸也变得粗重起来。

苏锦见状赶紧帮他倒了杯茶水，伺候他喝了下去，安慰道：“皇上莫急，既然知道这些勾当，只有应付之道。”

赵祯缓了口气忽然问道：“你又是如何得知这些的？”

苏锦微笑道：“微臣不是刚刚抓了一个知府么？庐州知府朱世庸便是个中老手，抓他的时候在他家中搜出了一本账薄，上面罗列的私账清清楚楚，以此为据，这才将真相大白于天下；据此臣举一反三，得出如上结果，或有小谬，当无大差。”;lt;dd;gt;